El libro “El Estado Responsable” es declarado de interés en la Legislatura de la Ciudad
En un acto celebrado en el Salón San Martín, el Cuerpo Legislativo declaró de Interés Jurídico de la Ciudad al libro “El Estado Responsable”, de autoría de la Dra. Ana Salvatelli, publicado por la Editorial Astrea
El evento contó con la presencia de la autora de la iniciativa, la diputada Claudia Neira; la homenajeada, la Dra. Ana Salvatelli, titular de la Oficina de Actuaciones Colegiadas de la Auditoría General de la Nación; María Rosa Muiños, Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires; la Dra. Laura Mercedes Monti, Procuradora Fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación; distintas autoridades tanto de Nación como de Ciudad de Buenos Aires; colegas, profesores, amigos y familiares que acompañan el evento.
Luego de los saludos de bienvenida, Neira declaró que es un orgullo y un honor presentar la obra de Ana Salvatelli en la Legislatura. “La lectura del libro y la convocatoria a realizar este acto me llevó a pensar en estos días en algunas cuestiones desde una perspectiva que no es la que habitualmente abordo. En definitiva, estamos hablando de la responsabilidad del Estado, y Ana nos convoca a pensar en qué Estado tenemos. Al hablar de la responsabilidad del Estado, tenemos que hablar de su alcance, y no siempre tiene el mismo alcance si lo vemos desde todo el plexo normativo. Creo que Ana nos invita a pensar en mejores leyes y en mejores políticas públicas”, destacó.
Muiños sumó, “Desde la Defensoría y hacia afuera tratamos de hacer carne esto del Estado responsable como organismo de control; tratamos de implementar todos los circuitos que creemos que hacen a la transparencia, a fin de hacer cumplir todos los derechos consagrados en la Constitución de la Ciudad”. En tanto que Monti resaltó “Lo difícil es encontrar una obra abarcadora, completa y útil como la que escribió Ana. Ana reúne en este libro no solamente sus estudios y conocimientos del tema, sino que sus muchos años de trabajo en la docencia sobre la responsabilidad del Estado”.
Salvatelli, por su parte, agradeció el reconocimiento por parte de los legisladores de la Ciudad. “Al pensar en el antes, debo decir que le debo todo a la universidad pública, a la Facultad de Derecho. Sobre todo, porque en los noventa, también estuvo en discusión hasta dónde financiar o no a la universidad pública. Y en el estudio del derecho administrativo encontré una triple vocación: la vocación por esa rama del derecho; la vocación docente; y, la de investigar y escribir: retroalimentar ese trabajo. Esa triple vocación es lo que hoy para mí constituye una identidad”, expuso.
“El Estado responsable” constituye un aporte invaluable al estudio del derecho y la responsabilidad del Estado, un tema de profunda importancia para el fortalecimiento de las instituciones democráticas en Argentina. Esta obra erudita, a través de un análisis exhaustivo y riguroso ofrece un marco conceptual y práctico que contribuye a una mejor comprensión y desarrollo del derecho administrativo y su aplicación en el ámbito de la responsabilidad estatal.
Este libro contiene un estudio sistemático y transversal de la Responsabilidad del Estado como capítulo específico del Derecho Administrativo, a partir de su análisis jurisprudencial, normativo y doctrinario. Pone en evidencia el rol fundamental que asume la responsabilidad estatal desde una visión integrada que incluye su clásica función resarcitoria pero también sus manifestaciones más novedosas, como son las funciones preventiva y pedagógica o de control. También analiza el impacto de los tratados de derechos humanos de rango constitucional en el fundamento de la responsabilidad en supuestos específicos.
La estructura del libro se funda en dos partes. En la parte general –formada por siete capítulos- nos aporta la mirada de la autora sobre la responsabilidad del estado, su fundamento y encuadre jurídico, además de brindar una base conceptual de la teoría general de la materia, que luego se desarrolla en detalle en los sucesivos capítulos (requisitos comunes de procedencia, actividad ilegítima, omisión, actividad legítima, alcance de la reparación) con análisis de jurisprudencia, normativa comparada y doctrina.
En la segunda parte –conformada por seis capítulos- le da tratamiento a supuestos especiales de la responsabilidad del estado, incluyendo el examen de los escenarios posibles que pueden presentarse en razón de la declaración en el año 2020 –por parte de la Organización Mundial de la Salud- de la Pandemia COVID 19, además de la responsabilidad por actividad judicial, por los daños sufridos por usuarios de servicios públicos, daños con armas reglamentarias, en contexto de violencia de género o en cárceles o establecimientos de detención.
La autora, Ana Salvatelli, se desempeña actualmente como titular de la Oficina de Actuaciones Colegiadas de la Auditoría General de la Nación. Es abogada, egresada con Diploma de Honor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, Magíster en Abogacía del Estado por la Procuración del Tesoro de la Nación. Fue Consejera del Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como representante del estamento legislativo, en el período 2019-2023, y en dicho carácter fue titular del Centro de Justicia de la Mujer, Presidenta de la Comisión de Disciplina y Acusación, vocal de la Comisión de Selección de Jueces, Juezas e Integrantes del Ministerio Público, Presidenta del Consejo Editorial de Editorial Jusbaires, y Representante Suplente ante el Foro Federal de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de la República Argentina (FOFECMA), todo lo cual ha posibilitado con seguridad un trabajo que mixtura en análisis jurídico doctrinario; con una mirada exhaustiva de la práctica y las consecuencias reales y concretas del ejercicio del derecho en la vida de los ciudadanos.
Salvatelli es Coordinadora de la Carrera de Especialización y de la Maestría en Derecho Administrativo y Administración Pública de la Facultad de Derecho de la UBA y docente de Grado y Posgrado en la UBA, en la PTN y en diversas universidades e instituciones de todo el país. Asimismo, es disertante en programas, cursos, jornadas y actividades similares.
Es autora de numerosas publicaciones de su especialidad y de cuatro libros: “Las Comunas Porteñas. Régimen constitucional y legal comentado y concordado”, editorial Jusbaires, 2020; “La autonomía de la Ciudad de Buenos Aires en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación”, editorial Jusbaires, 2019; “La Responsabilidad del Estado por el uso de armas de fuego reglamentarias bajo situación de estado policial”, Ediciones RAP, 2012; y “Las Comunas Porteñas”, ediciones IBAPE, 2011. Es secretaria de Redacción de la Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública–RAP.
